鐵（tiě）礦企業減負方案正在醞釀 海外並購步伐加快

鐵（tiě）礦企（qǐ）業減負方案（àn）正在醞釀 海（hǎi）外並購步伐加快

                        鐵礦企業減負方案正在醞（yùn）釀 海外並購步伐加快

　一項旨在減輕冶金礦山企業負擔，幫助冶金礦山企（qǐ）業盡快走出困境的方案正在醞釀。中國經濟時（shí）報記者近日從參與此項調（diào）研的可靠人士處獲悉，該項工作由（yóu）工業和信息化部牽頭，聯合中國礦業聯合（hé）會等有關單位共同完成，相關調研報告即將通過工信部組織的驗（yàn）收，如果方案最終獲得通過（guò），國內鐵礦石企業將從中受益（yì）。

　　目前，鐵礦石談判陷入僵局，國際鐵礦石（shí）巨頭擁礦為王，與這些巨頭強（qiáng）勢（shì）不同，國內鐵礦石企業（yè）因受前者（zhě）衝擊而缺乏（fá）競爭力，甚（shèn）至經營困難。工業和信息化部正試圖改變國內（nèi）鐵礦企業不利狀況，知情人士稱，相關調研報告不久將正式上報（bào）國務院（yuàn）。

　　另外值得關注的是，隨著經濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格持續上漲，業內預計，明年市場相比今年較為樂（lè）觀，中國企業海外並購步伐有可能進一步加快。由（yóu）工業和信息化部牽頭，聯合（hé）中國礦業聯合會共同完成的

　　減負方（fāng）案正在醞釀

　　12月29日，從中（zhōng）國（guó）礦業（yè）聯合會獲悉，由工信部牽頭，中（zhōng）國礦業聯合會參與製定的減輕冶金礦山企業負（fù）擔方案即（jí）將出爐（lú）。此前，對相關企業的調研已（yǐ）經結束，目前調研報告處於最後完善階段，工信部（bù）即（jí）將（jiāng）組織驗收。“最（zuì）近報告將正式上報國務院。”知情人士稱（chēng）。

　　另據參與（yǔ）該項調研的人士透露，在調研過程中，鐵礦企業（yè）普遍反映稅費偏重，由於受到金融危機（jī）衝擊，不少企（qǐ）業經營困難，目（mù）前（qián）仍有部（bù）分企業虧損甚至停產。

　　“國內鐵（tiě）礦在品位、賦存條件及產量等方麵都處於劣勢，導致成本、價格居（jū）高難下（xià），受（shòu）國（guó）外鐵（tiě）礦衝擊（jī）較（jiào）大（dà）。此次調研就是圍繞如何減輕國內鐵礦（kuàng）企業負擔，使其成本下降輕裝（zhuāng）上陣（zhèn），隻有這樣國內鐵礦才有（yǒu）競爭優勢。”上述人（rén）士說（shuō），我國鐵礦石對外依存度一度高達70%，扶持國內企業有利於增加中國在國際鐵礦石談判中的籌碼。

　　該項調研結果顯（xiǎn）示，目（mù）前國內（nèi）鐵礦綜合稅負在20%左右，目前繳納稅（shuì）種包（bāo）括資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅（shuì）等，企業（yè）反映最為集中的就是資（zī）源（yuán）稅負擔較重。

　　今年年中召開的首（shǒu）屆“百家礦業企業峰會”曾經是礦山企業（yè）密集（jí）的“訴苦大會”。會上，自爆稅負（fù）高達24.2%的中國五礦集團公司邯邢冶金礦山管理局局長劉喬疾呼（hū），免征資源稅以降低（dī）礦山企業稅費負擔，但相關建議遞交國土資源部後（hòu）未獲回應。

　　據介（jiè）紹，2001年，國內冶金礦山企業綜合稅費負擔率約在15%，而目前最高已超過30%。如梅山礦業為21.7%、金嶺鐵礦（kuàng）為（wéi）22.2%、密雲礦業為24.1%、海南礦業為31.6%。金融危機致使鐵礦企業經（jīng）營環境惡化，稅負不降反升，這讓很多（duō）鐵礦企業直呼“受（shòu）不了”。

　　中國鋼鐵工業協會副會長羅冰生也曾質疑（yí）鐵礦企業稅負（fù）過重問題，他說（shuō），澳大利（lì）亞（yà）、巴（bā）西的（de）鐵礦稅負隻有4%—5%，而國內的（de）鐵礦不但品位低，而（ér）且稅負畸高，將無法使國內鐵礦和進口礦平等競（jìng）爭。

　　12月28日，工信部對外發布（bù）了《關於開展2009年減輕企業（yè）負擔檢查工作的通知》，要求各地結（jié）合本地實際情況，把企業反映突出、意見較大的（de）問題列入檢查（chá）內容。

　　當天，工信部（bù）同時印發了（le）《工業和信息化部關於做好減輕企業負擔工作的指導（dǎo）意見》，指出，針對中（zhōng）國冶金礦山企業社（shè）會負擔重，稅費負擔高，長期受國際市場衝擊，缺乏競爭力經營困難的問題，開展冶金礦山企業負擔專項治理，減輕冶（yě）金礦山企業負擔，幫助冶金礦山企業盡快走出困（kùn）境，減緩進口鐵礦石對中（zhōng）國鋼鐵工業的製約（yuē），從而保障我國鋼鐵工業經濟安全和健康發展。

　　海外並購步伐加快

　　據了解，正在醞釀的（de）“減負方案”包括改革資源稅增（zēng）收（shōu）方式，改“從量（liàng）征收”為（wéi）“從價征收”。中國冶金（jīn）礦山企業協會相關負責人在接受本報記者采訪時證實，目前確有部分鐵礦（kuàng）企業生產經營困難，主要以從事選（xuǎn）礦的小型鐵選廠居多，困難企（qǐ）業比重大約占10%左右，究其原（yuán）因，除了缺（quē）少礦源，礦石品位低（dī）生產成本（běn）高也是不（bú）可忽視的因素。談到為鐵（tiě）礦企業減負，該負責人認為難度比較大（dà）。

　　近年（nián）來，以中鋼協和（hé）寶鋼（gāng）為代表的中國鋼（gāng）鐵界參與了對淡水河穀、力拓及必和必拓等國際鐵（tiě）礦石巨頭的談判，但談判目前陷入僵局，變成了一場曠日持久（jiǔ）的拉鋸戰，作為（wéi）世界頭號鋼鐵生產大國和（hé）鐵礦石需求大國（guó），中方希（xī）望國際鐵礦石巨頭考慮“量大價優”，拿到（dào）“中國價格”的訴求受到冷落。

　　前不久，備受關注的“兩拓（tuò）合並”塵埃落定，必和必拓（tuò）與力拓牽手置中（zhōng）國鋼企與三大（dà）巨頭的談判於更加不利的地位。一方麵中國（guó）對（duì）國際鐵礦石需求巨大，目前60%鐵礦石依賴進口，受製於人;而（ér）另一方麵，國內（nèi）鐵礦企業（yè）處境尷尬，主管部門（mén）此時醞釀“減負方案”令人產生聯想（xiǎng）。

　　“中（zhōng）國其實並不缺少（shǎo）鐵礦資源，儲量也比較豐富，國內鐵礦企業處境尷尬不僅隻是鐵礦（kuàng）品位（wèi）低（dī），生產（chǎn）成本高的（de）問題，還跟規模（mó）和質量有關。”遼寧罕王集團總裁潘國成29日表示，國內鐵礦存在的短板恰恰是三大國際巨頭的長處。

　　他（tā）以（yǐ）寶鋼為例（lì），其年鐵礦石需求量在（zài）5000萬（wàn）噸以上（shàng），這是國內任何一個鐵礦企業都無法滿足的，如果全（quán）部用（yòng）國（guó）內鐵礦，意味著需要（yào）管理若幹小而分散的供貨方，比起與國外（wài）巨頭（tóu）簽一兩個長期（qī）協議要費（fèi）事得多，而且價格不便宜，管（guǎn）理成本也很高。除此之外，三大巨頭在（zài）澳洲（zhōu）和巴西等地（dì）擁有的鐵礦含雜質少質（zhì）量（liàng）好，亦是國內（nèi）鋼鐵企業紛紛舍近求遠，“崇洋媚外（wài）”到國外去搶（qiǎng）購鐵（tiě）礦的主要原因。

　　統計數據顯示，今年1-11月，我國冶金行業增加（jiā）值同比增長10.7%。當月，粗鋼產量4726萬噸，同比增長37.4%，鋼材產量6295萬噸，同比增長46.4%。前11月，全（quán）國粗鋼產量達到（dào）51818萬噸，同比增長（zhǎng）12.1%，日均產粗鋼155萬噸，相當於全年（nián）產鋼5.66億噸，中（zhōng）國已連續保（bǎo）持多年鋼（gāng）鐵產量世界第一，地（dì）位至今無人撼（hàn）動。

　　隨著經濟複蘇，鐵礦石和（hé）鋼材價格最近普（pǔ）遍（biàn）持續上漲。業（yè）內預計，和今年相（xiàng）比明年市場較為（wéi）樂觀，鑒於（yú）中（zhōng）國鐵礦石需求缺口較大且鐵礦石談判艱難，在國家政策鼓勵下，將會有越來越多的中國（guó）企業走出去，到海外（wài）並購鐵礦資源的步伐有可能進一步（bù）加快。

　　實際上這一序幕已經拉開，如近日廣東某民企就並購了智利儲量高達（dá）30億噸的大鐵礦，並引起各界廣泛關注。據了解，這並不是中國民營企業首次到海外並購大型鐵礦，也不（bú）是最後一次。事實上在廣（guǎng）東這家民企（qǐ）之前，同樣（yàng）作為民營企業的罕王集團已（yǐ）在澳洲簽下並購協議，投資50億元開發當地一座大型鐵礦（kuàng），此外在澳（ào）洲、北美等地有5個大型鐵礦並購項目也正在洽談