中國鐵礦石還要“降”到何處（chù）去？
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放（fàng）總設計（jì）師鄧小平同誌（zhì）早在1992年南巡時曾意味深長地說，稀土作為不可再生的戰略性資源，關係著我國百年大計（jì）、國計（jì）民生。稀土是中國最豐富的戰略資源，它是很多高（gāo）精尖產業所必不可少的原料。在軍事方麵，稀土有工業“黃金”之稱。稀土（tǔ）科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。稀土用途廣泛，規模宏大（dà）的高技術產業群也正在稀土行業（yè）掘起, 未來市場…
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放總設計師（shī）鄧小平同誌早在1992年南（nán）巡時曾意味深長地說，稀（xī）土（tǔ）作為不（bú）可再生的戰略性資源，關係著（zhe）我國百年大計、國（guó）計民生。稀土（tǔ）是中國最豐富的戰略資源，它是很多高精尖產業所必不（bú）可少（shǎo）的原料。在軍事方麵（miàn），稀土有工業“黃金”之稱（chēng）。稀土（tǔ）科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍（yuè）升。稀（xī）土用（yòng）途廣泛，規模宏大的高技術產（chǎn）業（yè）群也正在稀土行業掘起, 未來市場前景廣（guǎng）闊並具有極為重要的（de）戰略意義。多年（nián）來（lái），我國（guó）稀土僅作為換取外匯的“廉價商品”，如今國家政府傾注心血大力整頓，本月8日，六部委聯合公（gōng）布稀土行業整治行動以（yǐ）來，稀（xī）土各類產品價格平均跌幅（fú）已超過20%。究竟目前國內國際稀土形勢如（rú）何？國內稀土市場怎（zěn）樣？記者采訪了蘭格（gé）鋼鐵研究中心研究員張琳，並谘詢了有關專家、業內人士。
中國稀土為他人做（zuò）嫁（jià）衣，痛（tòng）失價格話語權
中國（guó）有不少戰略（luè）資源如鐵礦等貧乏，但（dàn）稀土資源非常豐富。相關統計，我國稀土產業在世界上擁有多個第一：資源儲（chǔ）量第一、產量（liàng）第一，銷（xiāo）售量第（dì）一，而且中國是世界上惟（wéi）一（yī）大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。
中國稀（xī）土主要購買國日本、韓國、美國，據報道（dào），日韓本（běn）身資源短缺，以製造業和電子工業起家（jiā），包攬了中國近70%的（de）出口量（liàng），尤其日（rì）本身為世界稀土消費大國，已廉價從中國購買並囤積稀土足夠（gòu）其國內使（shǐ）用三十年。美國稀土儲量（liàng）世界第二，卻早早（zǎo）封存了國內（nèi）最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產也已停止(某（mǒu）些程度上是戰略的儲備)。西歐因儲量不多珍愛本國稀土資源，也成為我國稀土重要用戶。著名的意大利稀土問題研（yán）究專家德古拉伯爵曾在其文章（zhāng）中稱：中國稀土在世界的（de）比例，不久前說的是85%以上，但是目前中國的實際稀（xī）土量已經不足世界（jiè）的30%。我（wǒ）們稀土（tǔ）儲（chǔ）量的（de）三分之二已經流失。張琳表示在發達國家先後將稀土視（shì）為戰略資源，並有所行動的時候，稀土在中國更（gèng）多隻被看作換取外匯的普通（tōng）商品。可以說，中國是敞開了門不計成本地向世界供應稀土。中國本身具有資源壟斷優（yōu）勢，且不（bú）少專（zhuān）家呼籲戰略儲備機製，但政府有效控（kòng）製舉措（cuò）遲緩（huǎn），加之未真正認識到（dào）戰略價值，中國稀土（tǔ）亂采嚴重，出口企業惡性競爭（zhēng），造成（chéng）了不折不扣的資（zī）源浪費，稀土價位一直低位徘徊，痛失定價話語（yǔ）權良機（jī）。相比近年來國（guó）際（jì）三大礦山（shān）的鐵腕力量，石（shí）油價格翻倍增長，中國的稀土浪費讓人（rén）困惑，並深感痛惜（xī）。
稀土進入政策整改 打好稀土保衛戰
近幾十年（nián）來，我國（guó）綜合國（guó）力不斷提高，相關文件陸續出台（tái），充（chōng）分表明了我國對稀土等戰略性礦產資源管理的重視和（hé）進一步整頓規範礦產資源開（kāi）發（fā）秩序的決（jué）心（xīn），對地方資源產業發展的重視。盡管政府關注，部（bù）門盡心，專家學者也提出了大量建議，但中國稀土整個產業鏈一直存在著諸多問題。
自本月8日六部委聯合（hé）公布稀土行業整治行動以來，稀（xī）土各類產品（pǐn）價格平均跌幅已超過（guò）20%。江蘇省稀土學會理（lǐ）事王仲山預（yù）計，此次下跌（diē）將持續到（dào）9月份，預計會再跌20%-25%。中國稀土協會副秘書長張安文表示，稀土價格不會回到上（shàng）半年的高位，稀土企業尤其是（shì）中間商的利潤應回歸合理水平，這樣有（yǒu）利於稀土下遊行業尤其是高新技術產（chǎn）業的發展。
市場反映，今年上半年，稀土價（jià）格一路上揚，不少稀土貿易商借（jiè）機囤貨，致使稀土價格（gé）暴漲3倍，並一度達到有價無市的局（jú）麵，有些下遊企業甚至因買（mǎi）不起而停產。七月傳聞整頓風，貿（mào）易商便恐慌拋貨，稀土價（jià）格又開始轉（zhuǎn）跌。據江蘇一家擁有稀土出口配額的企業負（fù）責人稱，購買（mǎi）商家囤積（jī）的稀土產品（pǐn），很多都屬於指（zhǐ）令計劃外的非法產品。當然（rán）期間也混入不少遊資搶購炒作，在沒（méi）有銷售渠道之下，價格一下（xià）跌就亂拋。另有（yǒu）業內人士表示相（xiàng）關部門若堅決整改，改變稀土（tǔ）市場供需麵，當（dāng）前價格回落趨勢或將得到（dào）遏製。他認為國家的整治行動執行很重（chóng）要，否則會像08年的鋼市，暴跌不可避免。
相關報道中有專家指出，受之前稀土高（gāo）價利益的驅使，今年稀土開采生產指標實（shí）際上在六、七月間就已經使用完畢， 7月底五礦倡議從本年8月初起立即主（zhǔ）動停產，國家六部委開始專（zhuān）項（xiàng）整（zhěng）治行動，也正（zhèng）因如此。“作為一個負責任的企業，就應該確保生產的穩定進行，你不能（néng）把國家給的指標在上半年就一口氣（qì）用完。”包鋼（gāng）稀土公司總經理張忠在有關采訪中卻對五礦的倡議不是太感冒，據他透露，國家分配給包鋼稀土的指標，目前隻消耗了50%左右。目前國家六部委開始對稀（xī）土行業進行（háng）新一輪檢查整治已成為穩定價格（gé）的希（xī）望所在。張（zhāng）忠同時表示，如果執行力度非常強（qiáng），不讓非法（fǎ）稀土產品（pǐn）流入市場，價格就（jiù）會穩（wěn）定下來。
麵對多年來稀土市場開采無序，競爭無度而造成的“亂（luàn）局”，蘭格鋼鐵研究中心研究員張琳語（yǔ）重心長地表示，業界傳大部分稀土企業已（yǐ）用完全年生產指令計劃，無論（lùn）事實情況如何，但往年（nián）稀土走私、超生產指令計劃已成為一（yī）種常（cháng）態，政府製定的計劃往往淪為一紙空文。稀土資源全民（mín）所有，事關社會發展、子孫後代的幸福，此次整頓重點針對超計劃生產以及打擊稀土業的囤積居（jū）奇，張琳就全（quán）局建議性（xìng）指出，稀土改革的腳步不能停止：一、國家層麵製定嚴格的相（xiàng）關法（fǎ）律、法（fǎ）規，從源頭控製對稀土資源的亂采。稀土開采屬於重汙染行業，白雲鄂博礦區的村民癌症比例很高，羊群的羊毛很難看，有些羊長著內外雙（shuāng）重牙齒。這就要（yào）求我（wǒ）們對稀土企業收取（qǔ）適額資源稅、環保（bǎo）稅，不能（néng）讓資（zī）源便（biàn）宜出口，而把（bǎ）汙染留給國內。控製開采權，提高集中（zhōng）度。對違法生產、超計劃生產、超標生產予（yǔ）以嚴處。二、對於企業的整合、改革，政府應（yīng）以（yǐ）“引導”為主，“堵”為輔。在實施整改過程中，有人指出其更多（duō）的添加了（le）“行政色彩”，“強製清洗”，這就（jiù）要求政府、企（qǐ）業聯合製定（dìng）合理的退出機製（zhì），包括補償、職工安（ān）置（zhì）、再（zài）就（jiù）業等。三、國家、企業應加大科研投入，增強科研力（lì）量。深加工產業鏈有（yǒu）很大“文章”可做，挖掘深加工（gōng）產業鏈的附加值，引導企業向下遊產（chǎn）業發展，尤其是一些（xiē）被（bèi）關停企業，不僅為其（qí）找到了一（yī）條可行且朝陽之路，同時也為國家增添了新的經濟增長點，為中國走向稀（xī）土開發大國、強國邁出踏實的一步。四（sì）、企業需進一步增強社會（huì）責任感，積極配合有關部門（mén）做好相關工作，不能僅（jǐn）以換取（qǔ）點外匯或圖一時蠅頭小利而造成不可（kě）再生資源的（de）浪費。
亦有相關專家表示，我國出口企業之間的惡性競爭使企業在微利線上掙紮。最有效而且最容易實行（háng）的方式，莫過於（yú）立刻限製稀土出口，隻維持國內生產以及研發所需的產出規模，或者幹脆從國際市場購買。一方麵能最大限度地保（bǎo）護不可再生的稀土資源，從根子上杜（dù）絕地方對稀土的（de）無序開發以及偷盜行為，另一方麵也解（jiě）決了產業整（zhěng）合，淘汰落後產能。有關人士同時指出，我們要利用規則進行博弈，控製國內（nèi）市場炒高資源價格（gé）並且建立國家的（de）戰（zhàn）略儲備（bèi），對國（guó）內使（shǐ）用稀土企業，進行高科技的補貼，這才是符合國際遊戲規則的措（cuò）施，才是利用規則維護國家根本利益的關鍵。
據悉目前稀土行業七雄格局已（yǐ）經形成，地方四（sì）雄包鋼稀（xī）土、廣晟有色、廈門鎢業、贛州礦業（yè）；國字號三雄中色股份、中鋁公司、五礦集團。其（qí）中包鋼稀土已經基本形成了一條貫穿上下遊（yóu）的（de）完整產業鏈，雄霸北方輕稀土市場，占（zhàn）據壟斷地位。但要監管、杜絕民采偷盜行為，單憑稀土龍頭企業的作為是不夠的，政（zhèng）府（fǔ）作為（wéi）監管主體不可缺位。國土資（zī）源部副部長汪民曾在書麵發言（yán）中強（qiáng）調，我們要站在國家利益（yì）和民族利益的高度，從大（dà）局出發，進（jìn）一步提升對稀（xī）土資源的重要性和戰略（luè）地位的認識，充（chōng）分認識到開展稀土開發監管區域聯動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與信心。
縱觀（guān）今年的稀土行情，暴漲——跌——期待（dài）平靜，今年整治（zhì）行動能取得多大成效，一位企業相關負責人稱，“市場價格暫時恢複平靜（jìng），距離市場的真正穩（wěn）定（dìng）尚有不（bú）小距離，大家都在觀望（wàng）。”工信部原材料工（gōng）業司稀土辦公室主（zhǔ）任賈銀鬆表示，下半年工信部將（jiāng）會盡（jìn）快出台指令性生產計劃的管理辦（bàn）法（fǎ）、稀土行業準入條例，以及稀土企業生產（chǎn）許可管理辦法等措施，這些或將進一步有力（lì）保障（zhàng）整改效果。
就（jiù）目前整體而（ér）言，中國稀土如何下好國內、國際（jì）兩盤“棋局”仍有待宏觀規劃，縝密部署（shǔ）。
內“廉”外“貪” 國際覬覦仍不容忽視
多年來，中國敞開門的（de）大方造就了一些國家的貪婪。發達國家不僅購買稀土囤（dùn）積在（zài）“自家”倉中行之有年，還行公開掠奪之實，投（tóu）資參與稀土開發，規（guī）避（bì）中國法律。西方國家也早有（yǒu）渲染稀土之戰（zhàn），稀土這種分布在（zài）世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武（wǔ）器”。德國《每日鏡報》曾援引一名德國經（jīng）濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就（jiù）像（xiàng）當年歐佩克玩石油一樣。日（rì）本亦渲染稀土（tǔ）荒擔憂論，中國一時價高，便搬出WTO規則來大肆製造（zào）國際輿論。稀（xī）土行業協會人士表（biǎo）示：全國30種稀土產品平均出口價格雖然均有所（suǒ）提高，但這個（gè）價格隻（zhī）是表麵的風光，在世界高科技電子、激光、通訊、超導等材料呈幾何級需求增長的情況下，中（zhōng）國的稀土價格（gé）並沒有（yǒu）水漲船高。一些（xiē）稀（xī）土企業代表也曾表（biǎo）示，目前稀土（tǔ）企業利潤一般（bān）在（zài）1%至5%之間，就是最高達到5%左（zuǒ）右的利潤，賣的也（yě）是土的價錢。中國商務部研究院日本問題專家唐淳風曾指出（chū），一些西方國家渲染稀土大戰“其實是沒影兒的事”，真正（zhèng）需要的（de）應（yīng）用強國，早就（jiù）以低價（jià）大量儲備了中國（guó）稀（xī）土，所以現在中國對稀土的調控，根本（běn）不會威脅到它們。它們大肆炒作，不（bú）過是讓中國繼續以不合理的廉（lián）價供給他們稀土，同時消耗中國具有獨特優勢（shì）的（de）戰略資源，等到中國優（yōu）勢轉為弱勢，他們就會以極為昂貴（guì）的價（jià）錢反賣（mài）給中國。這正是幾個稀土進口大國（guó）與中（zhōng）國較量的手法。英國《每日電訊報》題為“稀土爭端：一些大實話”的文章為中國（guó）說了些公（gōng）道話（huà）。文章引述分析人（rén）士的話說，稀土一直都太便宜，世界需要習慣這些材料變得更（gèng）貴，特別是中國本土工業開始使用更多的稀（xī）土，“這是（shì）中國在價值鏈上攀（pān）升的結果（guǒ），也再（zài）度說明（míng）中國影響世界之大”。
中國並非世（shì）界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔了供應世界大多數稀土的角（jiǎo）色，結（jié）果付（fù）出了破壞自身（shēn）天然環境與消耗自身（shēn）資源的代價。據統計，中國稀（xī）土儲量在1996至2009年間大跌37%，隻剩2700萬噸。按現有生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進口。鑒於稀土在軍事科技方麵的顯著作用，相關（guān）方（fāng）麵專家嚴肅表態，中國出口的（de）稀土或將有朝一日對中國國家安全乃至（zhì）世界和平（píng）構成嚴重威脅，中國也（yě）將為其短視（shì）以及不負責任的生產開發付出代價。
隨（suí）著國外礦山紛紛投產，未來三五年後，國內國際局勢又將如何？依靠政府指令性計劃的執行來控製價（jià）格（gé）的做法能維（wéi）係多久？我們不得而知（zhī），但“凡事預則立，不預則廢”的道理在時刻警醒著我們。
當今國（guó）際，資源作為一個國家的寶（bǎo）貴財富，是眾多發展中國家維護（hù）自身權益、對抗大（dà）國強權的重要武器，如何讓“有限”的資源化身（shēn）成為一台無形“戰鬥機”，值得各界思（sī）考，並有待（dài）整個國（guó）家、社會乃至每個公民的努力（lì）。“亡羊補牢猶未晚”，期待中國稀土走出屬於自己的豔陽天!